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【两会声音】杨成长：四大提案聚焦疏通中小微企业金融血脉

中国基金报记者 莫琳 曹雯璟

连续两任全国政协委员、十年上海市人大代表、申万宏源证券研究所首席经济学家……拥有诸多头衔的杨成长最喜欢隔三岔五地去菜场逛一逛，南京西路上的商铺里看一看。在他看来，研究宏观问题要从微观看，这些城市里的微小单元里蕴含了民生、经济，还有未来的宏观政策走向。

党的二十大报告指出：支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。

多年来，始终聚焦“中小微企业”的杨成长又带了哪些提案呢？中国基金报记者专访了第十四届全国政协委员杨成长，来听听他的提案。

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第十三、十四届全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长

四大提案聚焦中小微企业

首先，建议国家制定“一站式”中小微企业扶持政策，将原有各项服务进行整合，让政策“易得、易解、易用”。

杨成长进一步解释道，疫情三年，为落实中央要求的“六稳”“六保”要求，各级政府推出了众多的扶持政策。但是，很多中小微企业并不知道这些扶持政策，有的企业即使知道了之后，在实际申请、操作的过程中，政策设置特别复杂、流程特别长、限制条款特别多等，让不少中小微企业望而却步。

所以杨成长希望建立一个“一站式”中小微企业扶持政策的平台，让中小微企业只用去一个地方就能了解所有相关的法规，并能在线申请完成相关的审批流程。

其次，提高金融机构服务中小微企业的能力。杨成长在调研中发现，现在的金融机构提供的服务大多与中小微企业的需求不适配。例如，银行发放给小微企业的贷款通常是一年期，这与中小企业3-5年的资金需求是不匹配的。贷款资金的期限错配导致中小微企业融资难的问题并没有得到实质性的改善。

此外，杨成长还注意到，近两年最困扰中小微企业的，还有原材料价格剧烈波动带来的生产成本加剧的问题。在与大量的小微企业主交流之后，他发现虽然金融机构提供了足够多的金融工具，例如外汇掉期、大宗商品交易的对冲等，但是这些金融工具没有走进中小微企业，更不能为他们所有。背后深层次的原因还是金融机构提供的服务与中小微企业的需求不适配的问题。

因此，杨成长建议可以由产业园区出面，设立相关的金融服务部门，从根本上解决中小微企业因资金能力不足，而无法使用丰富的金融工具的问题。通过引入长期资金，解决中小微企业在融资上的期限错配问题。

除了关心中小微企业“活下去”的问题，杨成长还提了两个如何让中小微企业“活得好”的提案。

“大多数制造业的中小微企业都是给大企业做配套的，往往没有多少话语权。因此很多中小微企业在与大企业的博弈中，账款不能及时收回，成本上升却不能涨价，这就导致小微企业的生存压力非常大。”杨成长认为，要形成一套行之有效的产业龙头企业和中小微配套企业之间的合作关系，尤其是国有企业应该有所担当，承担起扶持中小微配套企业的重要职责，成为行业组织行为的标杆。

产业龙头如何扶持中小微配套企业？杨成长认为，除了在资金、供求关系上形成良好的产业链互动之外，龙头企业还可以通过技术人才共享、数据平台共享等推动中小微企业向“科技化、智能化、绿色化、产业链化”发展，构建两者间稳固的结盟关系，从而实现中国百年企业的梦想。

推动老旧小区集中装潢

拉动国内消费复苏

今年是消费大年，如何促进消费也是杨成长关心的方向之一。在今年的两会上，杨成长准备建议通过老旧小区的集中式装潢，从而拉动相关产业链的复苏。

在调研了很多老旧小区的改造工程之后，杨成长注意到，很多老旧小区改造后，表面光鲜，里面仍旧破破烂烂。偶尔一两套房子的重新装修，会面临噪音扰民、装修垃圾处理不力、装修公司长时间地拖延工期等多个问题，让不少老年人失去自主装修的动力。

因此，杨成长建议，出台相关的政策补贴，引导小区居民自愿参与、选择由政府组织的集中装潢的菜单。这将极大的刺激居民消费意愿，从而拉动木材、石材、金属、水泥、家电等上百个行业的复苏。

此外，他还提出要推动民营企业改制，例如规范企业运作制度，提高财务等信息标准。“经济问题千头万绪，关键是要找到支点，再用政策杠杆把它撬动起来。”在申万宏源从事近25年经济研究的杨成长始终坚持要做草根研究，要把复杂的金融问题“简单化”，宏观问题要“微观化”。

他一次次深入到地方小微企业，给对方“上课”，让对方理解制度、收获服务；他数十年如一日为中小微企业发声，督促政策制定更公平公允、全面深入。 “找准市场上利益关联体、中小企业痛点难点，研究出恰当的方式方法，促进金融机构的业务、服务创新，从而反哺企业，实现双向发展。”这是他多年的夙愿和远景。

全面注册制改革影响深远

“健全资本市场功能，提高直接融资比重”，党的二十大报告提出的这一要求，为建设中国特色现代资本市场指明方向，全面注册制改革正是关键之举。

作为中国资本市场具有里程碑意义的一项重大改革在开年落地，往后看，全面注册制将带来哪些影响？还有哪些改革亟需推进？

杨成长指出，全面注册制改革第一次使得中国证券市场基础性制度统一，它串接起了发行制度、上市制度、交易制度、退市制度以及监管制度。使多层次资本市场互通共融，使市场监管理念统一，通过信息公开公平公正强化中介机构自立监管，资本市场服务产业、企业服务创新的功能大大增加。

在全面注册制情况下，对投资人来讲，必须重视三点影响。

首先，观察市场的面要拓展。目前我国有3个交易所6个板，板与板之间既有衔接关系，也有比价关系。不同板上市的企业不同，交易的风格不同，定价也不同。

第二，实行注册制之后，对公司价值的判断权力，完全交给了市场和投资者。这对中介机构和投资人是一个考验，投资者必须要有对公司价格的判断能力，很多公司牵扯到高科技技术问题，这对投资提出了新的要求。

第三，个人投资者特别要重视利用好中介专业机构。中介机构懂定价、懂产品，要通过他们的专业方法来提高投资成绩，不要过分的自主和自我。

“注册制改革后，对投资银行来说，专业要求更高了。首先，过去投资银行往往只需要关注业务流程，选择公司，然后改制，上市营销，最后把股票卖出去。改革后，投资额银行必须对公司的产业发展技术路径和它的科技含量创新能力进行判断。要有产业研究做背景，此外，投资银行都希望企业股价定得高一点，这样，选择上市时机就非常重要，改革后，投行对企业上市后也必须持续负责，有时候甚至强制规定必须跟投，企业如果上市后表现不好，自己还要造成很大损失，这样，投行的责任意识风险意识将大幅提高。”杨成长谈到。

编辑：小茉

审核：许闻

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