来源：证券时报

作者：罗曼

2月22日，香港财政司司长陈茂波发表新一份财政预算案，该份财政预算案为现届政府的首份财政预算案，也是香港摆脱疫情困扰后的首份财政预算案，陈茂波称，希望能在复苏初段巩固市民信心，创造条件加速向前，全力拼经济、尽力惠民生。

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他回顾2022年经济情况时称，在内外部均受打击下，香港整体经济收缩3.5%，然而，经季节性调整的失业率在去年初上升至5.4%后，逐步下跌至最新的3.4%。考虑到疫情放开后，预测香港经济在2023年会明显反弹，全年实质增长介乎3.5%至5.5%。

香港特区行政长官李家超就上述财政预算案发表声明，相信财政预算案所公布的措施会让香港在复苏路上稳步前行。预算案中的建议均衡地涵盖不同方面，在具挑战性的经济环境下，为市民和企业提供适时的支援，对香港的未来感到乐观和充满信心。

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值得关注的是，此次香港对买卖或转让住宅及非住宅物业须缴付的从价印花税（第二标准税率）的税阶进行调整，主要目的是减轻一般家庭首次置业的负担。预计这项措施将会令三万七千名买家受惠，政府每年因而少收约十九亿港元。受此影响，港股地产板块今日强势拉升。截至收盘，绿景中国地产涨近13%，金轮天地控股涨近11%，九龙仓置业涨约2%，恒基地产、新鸿基地产等均走强。银行股亦走高，汇丰控股、渤海银行涨超5%。

香港经济实现追赶式增长

在今日新发表的财政预算案会议上，陈茂波称，去年香港整体经济收缩3.5%，尤其住宅物业市场显著调整，去年楼价全年下跌15.6%，交投量大幅缩减近四成至45000宗的低水平，非住宅物业市场也趋于平淡。

展望2023经济情况，陈茂波认为，随着本地经济活动恢复动力，香港与内地和国际的往来迅速复常，整体经济气氛改善，私人消费将会上升。

他又提到，今年美国和欧洲的经济增长预料会继续减弱，市场预期上半年美国利率进一步上升并维持在高水平，料将进一步遏抑需求。在先进经济体增长动力减弱下，今年香港的货物出口仍将面对严峻挑战。

不过，内地经济增长加快和跨境陆路货运限制取消，可为香港减轻部分压力。至于服务输出，因政府已取消入境人士的隔离检疫安排，加上香港与内地全面通关，访港旅客数目有望强劲回升。

中长期而言，陈茂波认为香港经济充满机遇。国家经济朝高质量发展，并将保持合理增长，而亚洲区内其他新兴经济体也会继续录得较快增长。同时，美国和欧元区等先进经济体经历当前挑战后，预期会逐步恢复至其长期增长趋势。

考虑到经济活动在未来一段时间继续从疫情中复常，香港实现追赶式增长，他预测香港经济在2024至2027年间平均每年实质增长3.7%，高于疫情前十年2.8%的趋势增长。基本通胀率预计为平均每年2.5%。

他续指，香港在“一国两制”下优势独特，加上本届政府着力结合有为政府和高效市场，积极提升竞争力、发掘新增长点、扩大经济容量，各项举措将陆续取得成效。

以科技创新推动高质量发展

陈茂波表示，政府会从数字经济、人工智能超算中心、“智方便”平台、电讯业基建、数码转型和第三代互联网，多方面推动经济朝高质量发展，在香港走向由治及兴之际紧扣二十大精神。

陈茂波说，数字化在实现高质量发展的过程中发挥关键作用。为加速推动香港数字化经济的进程，他主持的数字化经济发展委员会正就四大范畴深入研究，包括探索推动数字经济发展所需的数码基建、便捷安全的跨境数据流动、企业数码转型，以及人力资源配套。委员会下的四个工作小组今年内会向政府提出具体建议。

数码基建方面，陈茂波强调，推动香港科研和人工智能产业发展的先决条件之一，是拥有足够的算力基础。因此，政府会就建立人工智能超算中心进行可行性研究，并在2023至2024年度完成。

此外，政府会预留约2亿港元提升“智方便”平台的运作，为市民提供更方便的一站式数码服务，改善用户体验。他预期，更广泛使用“智方便”可进一步推动智慧政府以至整个社会的数码转型，有助改善市民生活质素。

陈茂波表示，先进及更全面的电讯基建设施是香港经济发展的重要基石。为鼓励电讯网络营办商更积极投资基建，向企业和市民提供更优质的通讯服务，预算案建议，电讯网络营办商就日后投得的无线电频谱而须缴付的频谱使用费，可获税务扣除。

为帮助中小企实现数码转型，政府会在预算案预留5亿港元，让数码港推行数码转型支援先导计划，以一对一配对资助模式协助中小企应用现成的基础数码方案配套。他又提到，科技券计划推出至今批出逾2万宗申请，而生产力促进局去年9月推出“资助易”网上平台，能协助企业发展数码配套和升级转型。

另一方面，陈茂波表示，正处起始期的第三代互联网（Web3）潜力庞大，香港必须与时并进，抓紧这个黄金机遇引领创新发展，其中数码港今年年初已成立Web3基地。他宣布，政府会拨款5000万港元加速推动Web3生态圈的发展，包括举办国际大型研讨会，让业界和企业更掌握前沿发展，推动跨界别业务合作，并举办更多青年工作坊。

虚拟资产是Web3生态圈的重要一环。去年10月，政府发表虚拟资产政策宣言，阐明政府对相关行业的政策立场和方针后，市场反应踊跃，过去数月已有大批具潜质的新型企业考虑落户香港。陈茂波透露，他会成立并领导虚拟资产发展专责小组，成员包括相关决策局、金融监管机构和市场人士，就行业的可持续和负责任发展向政府提交建议。

陈茂波称，为进一步加强人工智能、量子科技等前沿科技领域的基础研究，更好实现“从零到一”的基础科研能力，特区政府将预留30亿港元推动相关建设，特别是发挥香港作为国际科研合作平台的独特优势，引进来自内地及世界各地的创科领军人才、科研团队和企业，促进跨领域的科研合作。

吸引资金落户香港

财政司司长陈茂波今日公布新一份预算案时说，即将引入新的资本投资者入境计划，申请人须将一定金额的资产投放在本地市场，但不包括物业投资，通过审批后便可来港居住和发展。计划细节容后公布。

其他吸引人才措施方面，陈茂波说，劳工及福利局正更新反映不同专业人手需求情况的人才清单，预计下月完成。该局也将于今年年中开展新一轮人力资源推算，协助政府就整体人力需求制订适切的策略。

陈茂波指，政府在推出抢人才措施的同时，首要仍是积极培养和留住本地人才。当局会通过鼓励多元发展，装备好青年与业界人士，让他们掌握未来产业和经济发展所需的技能，同时让本地人才看到机遇和希望，继续在香港打拼。

为进一步培育金融科技人才，政府推出专上学生金融科技实习计划，为本地和粤港澳大湾区的专上学生提供资助。透过计划，学生可以在本港或大湾区的金融科技企业取得跨境实习工作经验，及早培养投身金融科技事业的兴趣，借此壮大本地金融科技人才库。

为应对未来基建发展的人力需求，政府会与专上院校合作，完善升学和发展阶梯，推行两年先导计划，为就读建造业相关的兼读制学位课程学员提供在职培训津贴，预计涉及拨款约1亿元。政府也会预留700万港元与香港建造学院合作，推出为期两年的先聘请后培训资助计划，为选择就读建造业安全主任课程的学员提供在职培训津贴。

引进企业方面，陈茂波说，引进重点企业办公室自去年底成立后，已接洽不少重点企业并积极跟进有关个案，协助它们在香港落户或扩展业务。

协助港商开拓市场

陈茂波称，为进一步融入国家发展大局，香港要拓展全国内销市场，更要扩展全球经贸网络，巩固本港在全球贸易的前列地位。

他指，在2023至2024年度起的五个财政年度，政府会向贸易发展局增拨合共5.5亿港元，协助香港企业把握“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设的机遇，以及开拓新兴市场，并加强环球推广。

他说，发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金（BUD专项基金）多年来协助企业拓展市场，至今惠及超过3900家企业。他建议向基金再注资5亿元，同时推出BUD专项基金——申请易，加快审批申请，让更多中小企利用资助发展业务。

此外，他建议拨款1亿元，让生产力促进局加强协助中小企申请政府资助。

陈茂波说，政府也会继续全力巩固香港在十四五规划下作为亚太区国际法律及争议解决服务中心的策略性定位，加强法制基建的竞争力，深化与内地的民商事司法互助机制，以及全方位推广香港法律及争议解决服务的优势和机遇。

香港将调整首次置业印花税

陈茂波表示，去年购置住宅物业人士当中，超过九成属首次置业，考虑到买卖或转让住宅及非住宅物业须缴付的从价印花税（第二标准税率）的税阶，自2010年都未有调整，决定对此作出调整，主要目的是减轻一般家庭首次置业的负担，特别是中小单位，但1000万元以上的从价印花税维持不变。有关调整将按今日在宪报刊发的《公共收入保障令》即日生效，预计这项措施将会令3.7万名买家受惠，政府每年因而少收约19亿元。

陈茂波还表示，特区政府已觅得足够土地兴建约36万个公营房屋单位，比《长远房屋策略》的供应目标高约20%，可以满足未来十年约30万个公营房屋单位的需求。但由于房屋用地并非每年平均分布，加上造地需时，短期内可供发展公营房屋的土地仍然短缺。为了尽快填补短期公营房屋供应不足的缺口，并及早改善居住于不适切居所的市民的生活环境，特区政府已觅得八幅土地作兴建“简约公屋”之用。陈茂波介绍，过渡性房屋方面，截至2022年底，约7000个过渡性房屋单位已投入服务，预计未来两年另外将有约1.4万个单位相继落成启用。

陈茂波进一步指出，政府对上一次较大幅提高烟草税已超过十年，政策效果随通胀等因素而被逐渐淡化。目前烟草税占零售价约62%，远低于世界卫生组织建议的75%。建议即时将每支香烟的烟草税调高六角，并按同等比例提高其他烟草产品的税率。

陈茂波还建议自2023/2024年度起在《博彩税条例》下向香港赛马会征收每年24亿港元的额外足球博彩税，为期五年，原有博彩税税率不变。

全民派钱

关于港府今年是否会继续派钱，在今日的预算案上终于有了答案：派！

和去年一样，今年香港将再次派发消费券，不过比起去年的1万，今年金额减半，每人5000港币。消费券获得的条件跟以前一样：只限18岁以上的香港永久居民以及新来港人士。

目前估计会分为两期，第一期3000港币，预计将从4月开始发放。剩下的2000港币会和新符合资格的人一起，在今年年中发放。

比如你去年不是永居，但今年刚换永居，要等到年中才能领消费券。而且和去年一样，非永久居民也有份（通过不同计划来港工作和升学的人），不过只有一半，也就是2500港币。

同样的，这次的消费券也是通过“储值工具”来发放，比如八达通、支付宝、微信支付等等。