关键词：逆周期调节、国内市场、实体经济
"坚定不移推动高质量发展，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移深化市场化改革扩大高水平开放，坚定不移培育发展国内市场。
——在2019年12月21—22日召开的全国发展和改革工作会议上说
★核心关注：
2019年的国内、国际经济形势极有可能是更加复杂多变的一年。对国家发改委来说，其最重要的任务就是务实推动宏观政策落实，保持经济运行在合理区间。
按照中央经济工作会议要求，在宏观政策上，新的一年要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。从发改职能出发，要切实加强经济形势监测预警，做好政策储备，健全政策出台前协调评估、执行中效果监测、发现问题后有序处置的工作机制，确保经济运行处于合理区间。
在结构性政策上，要强化体制机制建设，深化国企国资、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境。
在社会政策上，则需要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线。
其次，在务实打好三大攻坚战上，发改委需确保牵头任务取得实质性进展。
再者，在深化改革方面，重点是扩大混合所有制改革试点范围，深入推进电力、油气领域改革，深化投融资体制改革和价格体制改革。
★2019年政策扫描：
1、聚焦关键领域促进有效投资，积极拓展消费新增长点，着力促进形成强大国内市场；
2、制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施，鼓励信息、旅游、体育等服务消费和网购等消费新业态；
3、多措并举发展壮大实体经济尤其是先进制造业，全力营造公平竞争市场环境；
4、大力支持民营经济发展，实施更大力度降成本举措；
5、深入推进市场化法治化债转股扩量提质，有效解决债转股项目落地难问题；
6、加大对在建基础设施项目的资金保障。加快推进一批在建项目，加快开工一批新项目，加快储备一批重大项目；
7、进一步提高对外开放水平，高质量高标准高水平推进“一带一路”建设；
8、全面实施《市场准入负面清单（2018年版）》，全面清理取消负面清单以外领域针对外商设置的准入限制，抓紧修订《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》，健全外资项目服务机制，抓紧推动一批重大外资项目尽快落地；
9、扩大混合所有制改革试点范围；
10、深化重点领域改革，着力推进重点领域牵头改革任务。深入推进电力、油气领域改革；
11、在污染防治方面，促进节能环保、清洁能源等绿色产业发展，推进北方地区清洁取暖，下力气推进长江经济带“三水共治”，加快实现水污染治理全覆盖；
12、在精准脱贫方面，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加快推进建档立卡贫困户等重点对象危房改造，重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题；
13、着力统筹推进城乡区域融合发展，持续推进乡村振兴战略实施，加力推动1亿非户籍人口在城市落户；
14、深入实施国家重大区域战略。如：推进雄安新区规划政策落地实施，启动建设一批标志性项目，编制实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要，加快完善粤港澳大湾区建设规划政策体系；
15、深入推进公共服务补短板、强弱项、提质量，统筹做好就业和城乡居民收入工作，着力维护社会大局和谐稳定。
★政策点评：
2018年，经历了新一轮国务院机构改革的国家发改委，多项职能被整合并入其他部门，成为本轮改革中精简幅度最大的部委之一。
在简政放权、减少审批事项的背景下，其工作重心更加聚焦于宏观领域的调控和管理，向区域协调发展规划、协调改革等方面进一步转移。但这不意味着发改委的工作变得轻松。无论是宏观政策，还是结构性政策以及社会政策，发改委依然肩负重任。
2019年值新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，与此同时，2019年面临的国际、国内经济形势风云变幻，做好全年经济工作至关重要。
在继续推进供给侧结构性改革，深化改革扩大开放，打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作中，发改委依然要发挥带头的作用，并作出实绩。（经济观察 报记者 李紫宸）
