湖北也提出，2019年，湖北省以稳地价、稳房价、稳预期为目标，支持合理自住需求，促进房地产市场平稳健康发展。1月18日，浙江省召开住房城乡建设工作会议，提出杭州、宁波两市将研究制订“一城一策”方案。

“三稳”是住建部提出的2019年工作目标，其中，“稳预期”的说法颇有新意，也被认为是对近期“松绑论”的一种回应。

上海易居研究院智库中心总监严跃进向21世纪经济报道表示，“一城一策”、“三稳”是各地“两会”释放的主要内容，这说明虽然地方政府仍然被赋予自主调整的权限，但房地产政策的整体基调仍然以稳为主。其中，预期管理将成为今年的主题。

在中央部委层面，有关“维稳”的言论也在释放。1月14日，在香港举行的亚洲金融论坛2019上，银保监会副主席王兆星表示，2019年房地产市场既不要过热也不要过冷，最好是保持相对稳定。他指出，银保监会所有的信贷政策都是致力于促进房地产市场稳定健康发展，同时保障低收入群体的住房需求。

长效机制加速落地

“长效机制”也是各地“两会”的高频词汇。福建将“一城一策”和“三稳”视为健全长效机制的重要部分。北京、福建还提出“完善住房保障体系”等内容。

从近期监管层的表态中不难发现，关于住房制度和长效机制，近期又有最新进展。

1月21日，中共中央总书记习近平表示，要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。其中，“稳妥实施”取代“构建”，被认为部分长效机制内容已经到了可以实施的阶段。多数分析人士认为，租购并举的推进即是其中之一。

1月15日，财政部、住房城乡建设部联合印发《公共租赁住房资产管理暂行办法》，以规范和加强公共租赁住房资产管理。1月16日，自然资源部、住房和城乡建设部联合发文，原则同意福州、南昌、青岛、海口、贵阳等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。

2018年，很多热点城市在源头上增加了租赁住房的供应。其中既有土地招拍挂环节的供应，也鼓励集体建设用地、工业厂房、商业地产建设租赁住房。

中原地产指出，虽然租赁市场曾一度出现乱象，但监管层在大中城市发展租赁市场的决心并未受到影响。今年租赁市场在获得政策支持的同时，其承受的监管措施也将更为完善。

该机构还认为，作为长效机制的重要内容，房地产税立法也将可能在今年取得进展。

贝壳研究院院长杨现领认为，保持现有政策的延续，从而维持市场稳定，亦是长效机制的一部分。这也是总书记提出的“稳妥实施”背后的含义。

杨现领指出，长效机制不是凭空而出的，而是从过往调控政策的经验和教训中不断提炼出来的，它既是对历史的延续，一部分行之有效的（包括部分城市的限制性行政措施）政策会得以继续实施，也有对未来新蓝图的重新设计，特别是“房住不炒”大方向下的新的机制和体制创新。

他表示，“稳妥实施”的核心在于落实“一城一策”，既要通过地方的长效机制试点，不断总结经验，有序稳步推广，也要在中央的“房住不炒”的大逻辑下进行，接受中央的指导和管理，同时地方也会承担相应的责任。

作者： 张敏