为了更大规模地降低企业税费负担，中央层面近期频频释放大规模减税降费信号。

在2019年第一波2000亿元的针对小微企业减税新政之后，近日税务总局印发通知，要求全国税务系统采取实打实、硬碰硬举措，贯彻落实好各项减税降费政策，确保企业和人民群众有实实在在的获得感，提振市场信心，促进经济实现高质量发展。据税务总局政策法规司负责人介绍，在落实好已出台的小微企业普惠性减税等政策措施的基础上，税务总局将积极配合有关部门抓紧研究完善降低增值税税率、降低社保费费率等实施方案。

近年来，一系列助推实体经济发展的政策措施相继出台，降成本为政策的重点之一。在2018年底召开的中央工作会议上曾首次提出“宏观政策强化逆周期调节”。会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；其中，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费等。

诚然，减税降费是积极财政政策的重要内容，亦是民心所向，在经济面临下行压力背景下，需要通过减税降费等措施降低企业成本，激发企业活力和竞争力。积极的财政政策要加力提效，减税降费要加大力度，这是强化逆周期调节的重要选择。回望2018年，我国大力实施减税降费政策，包括降低制造业、交通运输、建筑等行业及农产品等货物增值税税率，退还部分企业期末留抵税额，扩大享受税收优惠政策的小微企业范围等，有效降低了企业税费成本和居民个人负担。从相关数据看，目前我国减税降费成效显著。国家统计局局长宁吉喆在1月21日的发布会上表示，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本继续下降，全国企业和个人减负的总规模超过年初预计的1.1万亿元，现在达到1.3万亿元多。

中国财政科学研究院此前公布的调研报告《降成本：2018年的调查与分析》显示：中国实体经济企业成本有所下降，盈利状况有所改善，降成本目标任务取得阶段性成果。此外，企业生产经营状况整体向好，产能利用率逐年上升，研发投入逐年增加，资产负债率略有下降，每百元营业收入中的成本、费用普遍下降。显然，成本的降低将推动实体经济的进一步发展。这意味着成本下去后，利润上来了，企业发展的后劲足了，社会资本涌入的积极性就明显提高了。

展望未来，减税降费空间依然可期。海通证券首席经济学家姜超认为，2019年的减税可以继续双管齐下，一是给居民减税；二是给企业减税。其中，个人所得税专项扣除将从1月份开始实施，姜超此前曾估算其可以给居民部门每年减税1000亿元左右。在企业减税方面可以考虑下调企业所得税税率。如果可以将企业所得税税率从25%下调至20%，就可以给企业部门减税7000亿元。而最应该下调的是增值税税率，因为增值税是流转税，其下调以后居民和企业都可以受益。测算增值税税率每下调1%，就可以减税约5000亿元左右。“如果大规模的减税降费能够落地，那么未来中国经济将有望从投资驱动转向消费和创新驱动。”姜超指出，美国在70年代货币超发，创新陷入停滞，其研发占GDP的比例持续下降，而在80年代里根大规模减税之后，研发和知识产权投资占比上升，进入到了创新时代。