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今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。如何开好局、起好步，全国两会将释放重要信号。e公司官微推出【聚焦两会】栏目，聚焦上市公司代表委员们的提案和建议。

证券时报两会报道组

今年两会，全国政协委员、康希诺首席科学官朱涛带来两份提案，包括建议进一步优化疫苗等药品“紧急使用”相关审批流程，和持续鼓励创新疫苗研发等。

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药品“紧急使用”概念源于美国2004年出台的《生物恐怖防疫计划法案》，是指公共卫生处于紧急状态或存在陷入紧急状态的危险时，美国食品药品管理局（FDA）可对未批准上市的药物或已批准上市药物的其他用途进行授权，以保障公众用药的可及性和安全性。

在我国，疫苗“紧急使用”的法理依据初见于《中华人民共和国疫苗管理法》，国务院药品监督管理部门可以附条件批准疫苗注册申请。此次新冠疫情是法规制定后首次面对的“重大突发公共卫生事件”。在紧用机制下，多款疫苗成功纳入紧急使用，在战胜新冠中发挥了关键作用。

朱涛建议，总结成功经验、完善流程，为将来应对再次出现的突发重大传染病事件做好准备，可以进一步提高效率，保障人民安全。具体的建议包括：尽快完善相关法规具体执行过程，总结抗疫成功经验，形成明确审批流程；尽快健全配套机制，从研发、生产、销售等多环节、多角度鼓励医药企业勇于承担公共卫生责任等。

新冠疫苗的全面接种，在此次疫情防控中发挥了重要作用。三年多来，中国疫苗企业普遍实现了跨越式加速发展。与全球疫苗巨头相比，中国疫苗产业链上的各个环节包括研发、工艺、生产技术水平等方面已经实现从落后到跟跑、从并跑到部分领跑的跨越。

在此背景下，中国研发的疫苗已经获得了全世界多个国家的认可。截至目前，已有三款国产新冠疫苗被纳入世卫组织紧急使用清单；全球首款吸入疫苗获海内外认可，黏膜免疫方向、雾化给药技术均在业内获得高度关注。朱涛认为，在后疫情时代，这份成就需要进一步做大做强，稳固我国在这个领域中的大国地位，并产生更大的国际影响力。

为此，朱涛提出了三点建议：一是持续讲好中国疫苗故事，提升公众自身防护意识，塑造疫苗行业良好、正面形象；二是对防疫期间助力疫苗研发、生产的各项创新经验进行总结吸收，持续推动中国疫苗企业高速发展；三是建议加大科技创新支持力度，鼓励创新疫苗研发，加速中国疫苗走向世界。

疫苗行业是长周期行业，一款疫苗的成功问世，往往需要研发团队8-10年持之不懈的探索和试错，与资金成本相比，时间成本的消耗更加惊人。朱涛认为，在防疫期间行之有效的做法可以考虑适当予以保留，在确保生物制品安全的前提下，提升行政管理效率，助力企业发展。

“鼓励创新疫苗研发方面，可以利用后疫情时代的发展关键期，通过积极政策引导，鼓励创新疫苗研发，推动长三角、珠三角、京津冀等生物医药产业集群地重视疫苗相关技术、人才、资金储备。”朱涛说道，建议给予持续性的购地、租赁补贴、设备设施改造、产业升级、人才吸引、财税减免、关税减免等鼓励政策，耐心培育企业发展；发挥财政杠杆效应，对天使轮前、天使轮后企业，引入社会资本等等。

责编：张骞爻

校对：李凌锋