宁吉喆表示，在面临经济下行压力的情况下，逆周期调节有很强的针对性，可以对冲下行压力。要在结构上采取措施，按照供给侧结构性改革的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，结构性去产能、结构性去杠杆，这些都有利于改善供求关系。

经济增速回落

根据国家统计局公布的数据，2018年中国经济增长6.6%，相比上年下降了0.2个百分点。

宁吉喆表示，2018年中国经济保持了中高速增长，增速为6.6%，实现了6.5%左右的预期增长目标，这个增速在世界前五大经济体中居首位，中国经济增长对世界经济增长的贡献率接近30%，持续成为世界经济增长最大的贡献者。

清华大学与世界经济研究中心研究员袁钢明指出，2018年经济增长6.6%，表现好于预期。目前因为财政政策和货币政策都有所放松，这对经济增长显然有促进作用，特别是近期对于小微企业采取大规模的减税措施。降低存款准备金率，以及增加并提前下发地方政府专项债券，短期内对促进经济平稳运行效果明显。

“关键是逆周期调控有所加强，2019年经济下行的压力会有所缓解。”他说。

国家统计局数据显示，2018年1-12月投资增速持平于1-11月。不过，2018年12月规模以上工业和社会消费品零售总额增速，比11月有所提升，但是整体增速仍不高。

具体看，2018全年社会消费品零售总额380987亿元，比上年增长9.0%，相比上一年度回落1.2个百分点。其中主要受汽车消费降低影响。2018年汽车类零售总额为38949亿元，同比增速为-2.4%。

“2018年消费仍然增长9%，这个速度是不低的。”宁吉喆说，“我们要顺应消费升级的趋势来改善生产结构。投资结构也要调整，为了消费而投资，改善消费的基础设施。”

广东财经大学商贸流通研究院院长王先庆认为，要促进消费，就要加快市场化改革。比如城市汽车牌照不能过分限制，解决堵车问题应该需要提高交通管理水平。

中国汽车流通行业协会有形市场商会秘书长王宏昌表示，日本东京的车比北京多，但东京汽车并不限购，原因是轨道交通发达，日常出行没必要开车。因此包括北京等城市需要加快轨道交通建设，提高城市管理水平，而不能仅采取对汽车的限购措施。

加大逆周期调节力度

尽管经济增速放缓，但是中国很多经济指标接近甚至达到了发达国家的水平。

比如2018年中国人均GDP约9500美元，相距于世界银行要求的人均GDP1.2万美元的发达国家和地区的水平，已经不远。

恩格尔系数（居民个人食品支出占消费支出的比例）已经很低，2018年全国居民恩格尔系数28.4%，比上年下降0.9个百分点。宁吉喆指出，OECD国家或者说发达国家的恩格尔系数在30%以下，2018年全国居民恩格尔系数达到了发达国家水平。

但是也要看到，中国经济正在处于转型升级当中，其中存在着挑战和困难。尤其要使2019年经济增长保持稳定，仍需加大逆周期调节力度。

中泰证券首席经济学家李迅雷告诉21世纪经济报道记者，2019年经济增速可能在6.3%左右。2018年宏观经济运行主要是投资下行压力很大，地方政府投资缺钱也缺项目，企业投资比较谨慎，这个时候中央应该加大投资力度。

“企业投资放慢，是因为企业要求投资回报率、不敢轻易投资。地方政府债务率仍很高，中央财政实力比地方强，建议中央加大投资。中央财政加大投资力度，可以起到撬动社会资本的作用。”他说。

数据显示，2018年全国中央预算内投资规模为5376亿元。

宁吉喆此前透露，2019年中央预算内投资将比上一年增加，将重点投向易地扶贫搬迁、保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整等领域。同时要进一步加快中央预算内投资下达的进度，还要进一步吸引和扩大社会资本投入国家重点项目和领域，且要出台汽车和家电消费政策。